2月23日，2024宜昌市消防安全集中除患攻坚大整治行动新闻发布会在宜昌三峡融媒体中心三峡广电二号楼宜昌市新闻发布中心召开，通报此次专项行动相关情况，并回答记者提问。

　　大排查行动。全力发动各行业部门、社会单位、基层群众等各级力量，形成合力开展消防安全检查排查。通过消防监督检查，切实查清突出风险隐患。

　　大曝光行动。争取当地党委宣传部门工作支持，通过主流媒体、各类新媒体平台报道除患攻坚大整治行动，将宣传教育与隐患排查、监管执法一体化推进，加强典型火灾案例、执法警示教育，剖析问题教训，提高公众消防安全能力素质。

　　大演练行动。聚焦“九小场所”、多业态混合经营、人员密集等三类重点场所，开展消防安全大演练活动，全力做好灭火救援准备工作。

　　大约谈行动。通过约谈指出相关单位、场所存在的突出风险隐患，提出防范对策措施；对隐患整改难度大、火灾风险高的，提请当地政府召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。

　　大督导行动。通报工作问题不足，传递工作压力，提出建议措施，真正起到督导效果。

　　大提升行动。提升重点场所初期火灾控制能力、火灾预警能力以及提升疏散救援条件和全民消防知识水平。

　　“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

　　多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

　　人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。

　　居住场所。包括有物业服务企业管理的居民小区、无物业管理的居民小区和老旧小区等（含商业服务网点）。

　　近期，全国多地人员密集场所发生有影响火灾事故，造成重大人员伤亡和财产损失，为深刻吸取事故教训，提高人员密集场所组织逃生和灭火救援能力，根据《中华人民共和国消防法》规定，现就拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物的有关事宜通告如下：

　　一、开展消防安全检查。人员密集场所立即组织开展防火检查、巡查，严禁在门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网等障碍物。

　　二、及时消除火灾隐患。人员密集场所发现火灾隐患的，应当及时采取有效措施消除隐患。已在门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物的，应当主动拆除。

　　三、加强消防培训演练。人员密集场所立即组织全体员工进行消防安全培训，落实灭火和应急疏散预案，开展消防演练。员工应当知晓本场所火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会组织逃生和自救。

　　四、开展消防安全提示。人员密集场所应当向公众提示本场所安全逃生路线、安全出口位置、遇到火灾等紧急情况如何逃生自救；提示本场所逃生设施、器材放置部位和使用方法。

　　本通告所称人员密集场所，包括宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。

　　人员密集场所要严格遵守《中华人民共和国消防法》等消防法律法规，做好消防安全工作。公众在人员密集场所发现门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的，可以通过电话、来信、来访等方式，向当地消防救援机构举报。

　　人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的，由消防救援机构责令改正，并对单位处五千元以上五万元以下罚款；经责令改正拒不改正的，由消防救援机构依法强制执行，所需费用由违法行为人承担；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　此次“大整治行动”对象覆盖范围广、工作措施实、标准要求高。根据市委、市政府的统一部署，各地、各部门要严格落实“三管三必须”的要求，推动本地区、本条线，全方位、全链条开展排查整治工作，督促隐患坚决整改落实到位。宜昌市消防救援支队也呼吁社会各界和各单位要积极行动起来，配合开展“大整治行动”，坚决遏制群死群伤和重特大火灾事故发生。

　　自部署开展全市消防安全集中除患攻坚大整治行动以来，公安机关针对“九小场所”消防安全监管采取了哪些措施？

　　答：消防安全事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。全市消防安全集中除患攻坚大整治行动开展以来，为切实履行好公安部门职责，市公安局党委高度重视，高站位、高标准召开专题会议进行谋划，研究制定了大排查、大整治、大演练、大督导、大提升等一系列具体工作措施，部署在全市机关启动“九小场所”消防安全集中攻坚行动，迅速掀起“九小场所”消防安全排查整治的凌厉攻势。

　　一是全面排查整治。严格落实省消防安全委员会关于“九小场所”消防安全整治工作要求，对全市范围内的“九小场所”进行大排查、大起底，重点围绕消防设施是否齐全、消防通道是否畅通、消防安全责任制是否落实，用电、用火、用气是否安全，全面摸清辖区“九小场所”底数和消防安全状况。同时，紧盯冬季易发多发的各类安全隐患，组织安排警力对消防风险领域开展地毯式集中清查，出动警力1.2万余人次，累计检查“九小场所”5896家，下发责令整改通知书360份，督促整改消防安全隐患525处，及时通报相关部门处置重大隐患80余起，有效防范消防安全事故发生。

　　二是加强培训演练。组织督促“九小场所”从业人员开展防火知识培训和消防安全演练，重点模拟火灾发生时的应急处置流程，包括火情报警、人员疏散、初期火灾扑救等环节，使其掌握必要的防火、灭火常识和逃生自救技能，累计开展消防演练324次，有效提高了从业人员的消防安全意识以及在紧急状况下的自我防护能力和应急处置能力。

　　三是广泛开展宣传。坚持“线上+线下”相结合，建立消防安全宣传矩阵，浓厚宣传氛围。借助“百万警进千万家”、五防宣传进社区等线下活动和“两微一抖”、街面显示屏等平台，结合岁末年初火灾形势规律特点，开展消防安全宣传活动，及时进行消防安全提示，广泛宣传消防法律法规，营造良好的宣传环境。行动以来，累计开展消防宣传256场次，播放宣传视频145个，发放宣传资料23500余份。

　　下一步，全市公安机关将进一步提升站位，牢固树立底线思维、红线思维，全力推进消防安全集中除患攻坚大整治行动，为平安宜昌建设贡献公安力量。

　　在住宅小区消防安全中，物业服务企业扮演着重要角色，住建部门是如何去督导物业服务企业配合落实消防安全责任的？

　　答：根据《民法典》《消防法》《物业管理条例》等法律法规，在住宅小区消防安全中，物业服务企业主要承担两个方面的职责：一是按照物业服务合同约定，对服务区域内共有消防设施设备进行维护管理，提供消防安全防范服务；发现安全风险隐患时，及时告知业主，采取应急措施，并向有关部门报告；二是对占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口、消防车通道等违反消防法律法规的行为，履行“发现制止上报”职责。为督促物业服务企业落实职责，住建部门主要采取以下三个措施：

　　一是明确物业服务企业履责要求。在《宜昌市住宅物业服务等级标准》中，将“水电、电梯、消防、监控等设备管理和操作应符合相关法规、操作规程及保养规范的规定”列入基本要求，在四级物业服务等级标准中，对不同等级服务的质量有不同要求，但对“消防设施设备管理”“电梯管理”两个事项的要求同等严格，均要求物业服务企业开展巡查、定期检测、维修保养，发现问题及时处置，确保消防设施设备完好有效。

　　二是加强物业服务企业履责考核。将健全消防制度、制定火灾应急预案、定期开展消防演练、做好消防设施设备维护及管理、消防通道管理等内容，作为考核指标，列入《宜昌市物业服务项目考评细则》，每年由街道（乡镇）两次考核辖区住宅小区物业服务质量。对未按规定建立应急预案，或已建立预案但未进行定期演练的；发生火灾突发事件后，未按规定及时采取相应应急措施的；在管项目发生安全事故，经司法机关或行政机关认定由物业服务企业负全部责任或主要责任的，按照《湖北省物业服务企业信用评价管理办法（试行）》，记录不良行为，扣减相应诚信分值，实行诚信惩戒。

　　三是多渠道开展安全宣传教育。督促物业服务企业充分利用住宅小区“三栏一箱”、业主微信群、户外视频、电梯视频、LED显示屏等多个渠道，以及全民消防学习平台，组织开展消防安全知识宣传，提高小区居民和物业员工的安全意识和自防自救能力。

　　与此同时，住建部门在督促物业服务企业落实消防安全责任的同时，坚持“发现一个问题、解决一类事情”安全管护机制。今年初出台了《关于进一步规范住宅专项维修资金应急使用的通知》，针对消防设施设备故障无法及时利用维修资金进行维修的问题，开通了住宅专项维修资金申请的“绿色通道”，经街道物业管理联席会议或消防部门认定为需要紧急维修的情形，采取事前不用表决、事后公示的应急程序，快速处置消防设施设备安全隐患。

　　应急管理部门在开展危险化学品、非煤矿山、工贸、烟花爆竹等领域安全监管工作的同时，在消防安全工作方面开展了哪些工作？

　　答：为深入贯彻落实习关于消防安全的重要指示精神，执行上级有关决策部署，切实加强宜昌市消防安全管理工作，有效防范化解消防安全风险，应急部门主要从三个方面做了努力：

　　一、加强组织领导，统筹推进督导落实。宜昌市应急管理局认真履行消防监督管理职责，充分发挥安委会等议事协调机构牵头抓总作用，印发《关于加强元旦期间工贸行业安全生产工作的提示》《关于开展全市非煤矿山企业消防安全专项排查整治的通知》，启动危化品和烟花爆竹领域“百日会战”行动，全面统筹推动属地、行业部门、经营主体责任落实。及时分析研判辖区内工贸、矿山、危化行业安全风险特点，持续推进冬季火灾等安全集中治理三大“百日会战”行动，增强安全防范工作的针对性。近期，市安委会印发《宜昌市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026 年）》，将消防安全作为重点内容，强力推进消防安全防范攻坚战落地落实。

　　二、强化宣传引导，筑牢防灾意识。常态化开展防灾减灾和安全生产宣传教育，以“512”防灾减灾宣传日和宣传周、安全生产宣传月活动为载体，协调推进宣传教育“七进”活动。今年以来，全市开展集中宣传446场，专题讲座1481场，发布公益短信47.2万条，发放各种防灾减灾宣传资料20.6万份，开展应急演练697场次，覆盖157.3万人次。专项制作《致全体市民的一封冬季安全公开信》，市级主流媒体线万份发放张贴。

　　三2024宜昌市消防安全集中除患攻坚大整治行动新闻发布会、加强联合检查，督促责任落实。市应急管理局采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场等“四不两直”方式开展专项飞行检查，组建8个检查组，统筹40名安全监管人员，紧盯危险化学品、非煤矿山、工贸（八大行业）、烟花爆竹等重点领域，对各地安全防范工作开展情况进行督导检查，对危及消防安全的各类问题，督促对单位整改，限时销号，一抓到底，检查单位102家，发现问题隐患194条，立即整改53条，限期整改141条。在维护人民群众生命财产安全上寸步不让，以强有力的跟踪问效推动责任落实。

　　随着天然气的广泛应用，违章占压燃气管道的行为也日益增多，全国也先后发生过多起火灾、爆炸等安全事故，教训极其深刻，宜昌市在整治违章占压燃气管道的行为，消除公共火灾隐患方面采取了哪些措施？

　　答：根据《湖北省人民政府关于印发湖北省街道赋权事项指导清单等“两清单一目录”和推进街道赋权事项承接运行确认制度的通知》（鄂政发〔2021〕9号）及《宜昌市禁止违法建设管理办法》，违法建设防控和查处工作赋权至街道（乡镇），街道（乡镇）承担本区域内违法建设防控工作的直接责任。宜昌市城市管理执法委员会（以下简称市城管委）加强违法建设防控和查处工作的指导。

　　在消防安全集中隐患攻坚大整治行动中，市城管委认真履行成员单位职责，对市燃安办移交的涉嫌违建圈占、占压燃气设施违法建设线索，督促各区组织住建、城管及辖区街道迅速核查，情况属实的立即制定处置方案，依法予以拆除。同时指导各区城管部门加强与燃气企业沟通联系，定期开展联合巡查、燃气安全宣传，共同抓好燃气隐患整治工作，确保安全、稳妥、迅速处置，切实维护市民群众生命财产安全。2023年以来，市燃安办移交5批次218处涉嫌违建圈占、占压燃气设施违法建设线处正在依法办理中。

　　答：全市消防安全集中攻坚大整治行动部署以来，宜昌支队充分发挥市消安委平台作用，坚持政府统一领导、部门协同联动、督导宣传问效，全面推进冬季火灾集中治理走深走实。主要采取了以下3项措施：

　　一是高位部署，全面发动有力。市委市政府高度重视，市委书记熊征宇、市长马泽江亲自带队开展消防安全督导检查。市消安委印发飞行检查方案，由14个行业分管领导带队，每月帮扶、检查、暗访、督导14个县市区防火防控工作情况。市消安委办采取 “五色预警”等方式，对飞行检查情况开展跟踪督办、量化考核、追责问责。市消防救援支队针对“两节”“两会”各阶段不同特点，细化18项工作措施，重点工作实现日清周结。河南“1.19”、江西“1.24”火灾发生后，支队联合教育、公安、文旅、住建、卫健等6部门发文，动员全市各级开展联动排查；市消安委组织行业部门和基层力量对地下空间开展拉网式全面检查。

　　二是联合排查，整治成效初显。联合市教育、卫健、商务、文旅和市纪委对全市76家学校和教育机构、179家医疗机构、126家商场市场、68家文旅场所、18处办案场所开展消防安全联合督导，督促15家重大火灾隐患全部整改销案。发动住建、公安和基层力量检查居民住宅小区2068个，发现并督促整改隐患2594处，推动255个住宅小区开展消防设施维保检测，重点督办2家重大隐患小区投入216万元整改消防隐患。排查地下空间350处，整改隐患307处。整治违规设置铁栅栏、防盗网、广告牌665处，拆除7603平方米。结合“两节”“两会”消防安全保卫，指导各地加强人员密集和涉会场所检查，每周集中开展夜查，对涉及开停车危化企业开展检查和提醒。冬防期间，全市累计排查重点单位2995家次，发现隐患6580处，办理处罚51起，查封7家，三停1家。

　　三是宣传覆盖，营造浓厚氛围。联合民政部门发动全市乡镇（街道）、村（社区）组，针对特殊群体开展“敲门入户”宣传。专题制作冬季取暖、熏制腊肉、燃气使用和预防一氧化碳中毒等安全知识宣传短片4部，在宜昌官方抖音、微博等网络平台广泛播出，并被应急管理部官方微博转载，各类平台已累计收看30万余次。组织物业企业开展消防安全培训335场次，通过小区LED屏、电梯广告和公示栏集中开展消防安全宣传。在全市1351块户外大屏、LED屏、社区宣传栏、“村村响”广播，每日循环播放安全用火用电用气提示；联合三大运营商发布消防提示短信24.6万余条；全市15支消防宣传小分队、11辆消防宣传车在辖区人员密集场所开展定点宣传，通过播放科普片、发放手册等形式，提醒广大群众关注家庭消防安全。

　　通过全市各地各部门以及社会各界单位群众共同努力，冬防至今，全市火灾起数同比下降9.41%，消防安全形势保持了相对平稳。下一阶段，市消防救援支队将严格落实省市部署要求，持续深化消防安全集中除患攻坚大整治，扎实开展铁栅栏等影响疏散逃生和灭火救援障碍物集中拆除行动，强化消防宣传，加强应急值守，坚决确保消防安全形势稳定。